«Налоговый майнинг» государства в отношении участников Astana Hub

Равиль Кассильгов, партнер

Диас Туркенов, юрист

ТОО «Тукулов и Кассильгов Литигейшн»

За последний месяц в СМИ и социальных сетях не угасает активное обсуждение вокруг Международного технопарка IT-стартапов «Astana Hub»(далее – «Технопарк»). Причиной тому стал выход 32 компаний из состава участников Технопарка, связанный с внесением изменений в законодательство об исключении из перечня приоритетных видов деятельности Технопарка деятельности по предоставлению инфраструктуры цифровым майнерам.

Отмечаем, что в соответствии с пунктом 7 правил Технопарка,участниками Технопарка могут быть исключительно те компании, которые осуществляют один из приоритетных видов деятельности, указанных в перечне Технопарка. Таким образом, при исключении того или иного вида деятельности из перечня Технопарка, компании, осуществлявшие такие виды деятельности не вправе более быть участниками Технопарка и получать предусмотренные законодательством налоговые льготы.

Так, одной из ключевых налоговых преференций, предоставляемой участникам Технопарка, является освобождение от НДС на импорт, котороеможет применяться участниками Технопарка при одновременномвыполнении ими трех условий, указанных в пп. 17 п. 1 ст. 399 Налогового кодекса:

1) импортируемые товары должны соответствовать переченю товаров Технопарка;

2) ввоз товаров надлежащим образом оформляется документами в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) таможенным законодательством Республики Казахстан;

3) товары ввозятся компанией исключительно в целях использования при осуществлении приоритетных видов деятельности, указанных в перечне деятельности Технопарка.

Используя данную льготу, IT-стартапы ввозили из иностранных государств различное оборудование, предназначенное для осуществления приоритетных видов деятельности, тем самым стремительно развивая в Казахстане IT-индустрию. Принимая во внимание, что импорт товаров зачастую осуществлялся в больших количествах, сумма освобождений от НДС на импорт, применяемых участниками Технопарка, достигает сотен миллионов, а в некоторых случаях и миллиардов тенге.

Очевидно, что органы государственных доходов не могли оставить без внимания упомянутые изменения в законодательство, а также огромные суммы, освобожденные от уплаты налогов. Таким образом, в отношении компаний, ранее оказывавших услуги третьим лицам по обеспечению комплексной вычислительной инфраструктурой и вышедших из состава участников Технопарка в текущем году, были начаты проверки, в части «неправомерного» применения налоговых льгот.

Как правило, в актах проверок органы государственных доходов приходят к трем обобщенным выводам:

1) деятельность компаний по обеспечению третьих лиц комплексной вычислительной инфраструктурой приравнивается к непосредственному осуществлению указанными компаниями цифрового майнинга и,следовательно, не соответствует условиям применения льготы по освобождению от НДС на импорт;

2) импортируемое оборудование предназначено исключительно для цифрового майнинга, в связи с чем ввозимые товары не соответствуют целям приоритетных видов деятельности Технопарка и не подлежат освобождению от НДС импорт;

3) в связи с исключением из перечня приоритетных видов деятельности Технопарка деятельности по предоставлению инфраструктуры цифровым майнерам, сумма налогов, освобожденных при импорте бывшими участниками Технопарка, подлежит уплате в бюджет в ретроспективном порядке. 

Вышеуказанные выводы органов государственных доходов, по нашему мнению, являются ошибочными по следующим существенным причинам:

1. Оказание услуг по обеспечению комплексной вычислительной инфраструктурой и непосредственное осуществление цифрового майнинга – это два совершенно разных вида деятельности. 

В первом случае компании предоставляют третьим лицам/арендаторам центры обработки данных для осуществления вычислительных операций и обработки данных, а при цифровом майнинге компании непосредственно осуществляют процесс проведения вычислительных операций согласно заданным алгоритмам шифрования и обработки данных, обеспечивающий подтверждение целостности блоков данных в объектах информатизации посредством блокчейна.

2. Товары, используемые по мнению налоговых органов исключительно для цифрового майнинга, зачастую имеют коды ТН ВЭД,включенные в перечень товаров Технопарка, которые освобождаются от НДС. Это косвенно подтверждает очевидный факт - подобное оборудование, импортируемое компаниями, может использоваться не только в целях цифрового майнинга. 

3. Внесенные изменения в законодательство не затрагивают ранее освобожденный НДС на импорт и распространяются только на импорт, осуществленный компаниями после вступления в силу указанных изменений. 

Так, в соответствии с п. 5 ст. 3 Налогового кодекса, положения законов Республики Казахстан, ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют. 

Таким образом, названные действия налоговых органов, направленные на пополнение государственного бюджета любыми способами, не имеют законного основания и являются фактическим произволом в отношении добросовестных налогоплательщиков. Полагаем, данная ситуация нивелирует попытки Технопарка привлечь больше новых участников и в целом негативно влияет на инвестиционную привлекательность Казахстана.

Практика подобных споров с налоговыми органами только формируется, и мы возлагаем надежды на Комитет государственных доходов. Апелляционную комиссию, которые довольно часто исправляют ошибки проверяющих органов. В данной связи, считаем, что в целях недопущения необоснованного вовлечения IT-компаний в затяжные налоговые споры, данный вопрос требует разъяснений со стороны Комитета государственных доходов.