Равиль Кассильгов, партнер
Айгерим Мамаева, младший юрист
ТОО «Тукулов и Кассильгов Литигейшн»
В течение полугода шло активное обсуждение отмены одного из приказов Министерства национальной экономики, который затрагивает уплату импортного НДС методом зачета.
Как известно, некоторые виды товаров, производство которых отсутствует на территории Республики Казахстан, импортируются в нашу страну с уплатой НДС методом зачета. Согласно статьям 427 и 428 Налогового кодекса РК, к таким видам товаров относятся, среди прочего: оборудование; сельскохозяйственная техника; грузовой подвижной состав автомобильного транспорта; вертолеты и самолеты; локомотивы железнодорожные и вагоны; морские суда.
При этом, конкретный перечень товаров с указанием кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности («ТНВЭД») определен приказом и.о. Министра национальной экономики от 21 февраля 2018 года № 67 («Приказ №67»)[1].
31 марта 2022 года был принят Приказ Министра национальной экономики №31[2] («Приказ №31») об исключении многих кодов ТНВЭД из соответствующего перечня товаров. К примеру, под исключение попали лифты, эскалаторы, конвейеры, некоторые виды двигателей внутреннего сгорания.
Проблемность Приказа №31 усугублялась тем, что он имел обратную силу – введен в действие с 01 января 2022 года. В результате это повлекло ряд существенных проблем, поскольку компании работали в обычном режиме и импортировали товары с уплатой НДС методом зачета, руководствуясь действовавшим на тот момент перечнем товаров и, соответственно, не имели никаких претензий со стороны налоговых органов по данному вопросу. Однако, после сокращения перечня товаров с ретроспективным эффектом, бизнес стал получать уведомления от налоговых органов об уплате НДС и пени за товары, импортированные еще до принятия Приказа №31.
На наш взгляд, Приказ №31 нарушал требования п. 4 ст. 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», в котором говорится, что законы, налагающие на граждан новые обязанности или ухудшающие их положение, не могут иметь обратной силы.
Кроме того, распространение положений Приказа №31 на ранее оформленные таможенные декларации нарушало п. 3 ст. 3 НК, которым предусмотрено, что положения законов, ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют.
При наличии неотмененного Приказа №31 начала складываться негативная практика при обжаловании результатов таможенных проверок[3]. Ожидаемо, данная ситуация вызвала широкое недовольство бизнес-сообщества. Так, уполномоченный по защите прав предпринимателей Рустам Журсунов обращался с письмом Премьер-министру страны о возможности внесения изменений в Приказ №31, отмене его положений в части распространения на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года[5].
В результате, при активном участии НПП «Атамекен», с учетом жалоб со стороны предпринимателей, 21 октября 2022 года Министром национальной экономики Республики Казахстан Алибеком Куантыровым был подписан новый приказ №74[4], которым перечень импортируемых товаров восстановлен до состояния до принятия Приказа №31 (за исключением вычислительных машин для майнинга криптовалют) и добавлены новые позиции в сфере животноводства.
Приказом №74 утверждены следующие перечни товаров:
1) Перечень импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета, действующий с 1 января 2022 года до 1 апреля 2022 года;
2) Перечень импортируемых товаров, по которым НДС уплачивается методом зачета, действующий с 1 апреля 2022 года.
Таким образом, указанные изменения оказали благоприятное воздействие на бизнес в виде восстановления льгот в тех сферах экономики, где отсутствует локальное производство техники, оборудования и комплектующих.
Источники:
[1] Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 февраля 2018 года № 67 «Об утверждении Перечня импортируемых товаров, по которым налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета и правил его формирования»
[2] Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2022 года № 31 https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37132863
[3] Решение Апелляционной комиссии «Уплата НДС методом зачета — сервер вычислений» https://www.gov.kz/memleket/entities/minfin/press/article/details/96955?lang=ru
[4] Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 21 октября 2022 года № 74 https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34921129
[5] Пост Рустама Журсунова в Facebook https://www.facebook.com/100047917087079/posts/pfbid0cLk6Dk9pZHqencZP8uNyf42W8gSHxAMtdsRwLzVMTx81xYt3upv9vf3aTLMW4oo8l/?d=n
Читайте также:
Что мешает FIDIC полноценно работать в Казахстане?
Налогообложение юридических консультантов. Проблемы и способы их решения
Всегда ваш, KLR
