Выступление Сулейменовой Улбосын Аждаровны, кандидата юридических наук, доцента, судьи Верховного Суда Республики Казахстан, члена Союза судей Республики Казахстан на Международной конференции «Самоуправление юридической профессии: новые вызовы современности» 28 апреля 2023 года.
Позвольте Вас поприветствовать и пожелать форуму конструктивных обсуждений, перспективных рекомендаций!
Институт представительства известен и реализуется во многих отраслях права. Представительство в материальном и процессуальном праве имеет различия, как по целям, так и по основаниям возникновения и последствиям.
При рассмотрении и разрешении гражданских дел указанные обстоятельства судами проверяются. Пределы полномочий и полнота исполнения обязательств представителем в соответствии с предоставленной доверенностью при совершении, к примеру, определенных действий в сделке, имеют важное значение для принятия решения о создании, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей представляемого.
Профессиональное представительство в различных видах судопроизводства играет важную роль, оказывает существенное влияние на качество отправления правосудия и обеспечивает эффективность судебной защиты. Такая эффективность зависит от многих факторов, в том числе от наличия отлаженного механизма его реализации.
Закрепленное в статье 57 ГПК — право ведения гражданских дел в суде через представителей является гарантией обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан. Институт судебного представительства в гражданском процессе в последнее время привлекает пристальное внимание ученых и практикующих юристов. Поправки в процессуальные и профильный законы, новые законы, которые введены, приняты в последние годы, побуждают определенные дискуссии.
Степень накала дискуссий по этой теме показала неравнодушие и заинтересованность в обсуждении, как судебных представителей, так и граждан, которые рассчитывают на реализацию своего конституционного права – права на квалифицированную юридическую помощь. Это ожидаемо.
Остановлюсь на некоторых изменениях в ГПК, связанных с судебным представительством.
1. Определенное неприятие вызывали предложения об обязательном юридическом образовании судебных представителей по гражданским делам, которое введено в ГПК новой редакции в 2016 году.
Эти правила, направленные на представление лицам, участвующим в деле, качественных услуг от представителей, обладающим юридическими знаниями, успешно работают уже 7 год.
2. В ГПК новой редакции впервые предусмотрена примирительная процедура с участием адвокатов обеих сторон – партисипатив. Соответствующие дополнения внесены в профильный закон.
К сожалению, этот вид примирительной процедуры пока мало востребован в судах, в среднем до 300 случаев в год. По сравнению с 2021 годом примирение в рамках партисипатива снизилось на 30%.
Возможно, вне суда данный вид примирения находит свое применение. Специальной статистики суды не ведут.
Надеемся, что партисипативная процедура постепенно займет свое достойное место в урегулировании спора между сторонами, для которых создаются равные условия, даже при примирении.
К примеру, в суде Германии судья не утвердил мировое соглашение, подписанное сторонами и представителем истца. Суд признал позиции сторон неравными, поскольку у ответчика не было представителя. Суд вынес решение по делу.
3. Важным шагом на пути профессионализации представительства в суде явилось принятие в июле 2018 года изменений в ГПК и закон «Об адвокатской деятельности», введение нового института юридических консультантов.
Наряду с правозащитной функцией, участие в деле судебного представителя способствует правильному, своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел.
Это обусловлено преимущественно профессиональным характером данной деятельности, предполагающим знание представителем норм материального и процессуального права, наличие опыта ведения дел в судах, владение навыками сбора и представления доказательств, качественной подготовки процессуальных документов.
Граждане ожидают высокое качество оказываемых услуг. В реализацию изложенного, новыми поправками в ГПК от 27 марта 2023 года предусмотрено, что в исках и отзывах, которые готовятся и подписываются представителями, должны быть указаны нормы права, на которых основаны требования или возражения.
Граждане могут не знать о норме права, на которую следует ссылаться или заблуждаться относительно применения той или иной нормы. Но это, безусловно, должен знать его представитель.
Естественно повышается и степень ответственности представителя, прежде всего, перед доверителем за качество оказываемых услуг, повышается требование к процессуальным документам, который готовит представитель.
Вызванные поправками вопросы о невозможности обладания представителями знаниями по всем отраслям права, еще раз подтверждают необходимость углубленной специализации в этой профессии.
Большие ожидания от расширения подсудности ювенальных судов, фокус деятельности которых будет сосредоточен на семейных спорах.
Конечно, сторонам и детям в таких не простых, деликатных спорах нужна помощь не просто представителя, а представителя, обладающего профессиональными знаниями законов, умением их толковать и применять.
4. Предметом дискуссий долгое время были вопросы о цели процессуального представительства, месте судебного представителя, правах и обязанностях и др. Поправками от 27 марта внесены изменения в статью 60 ГПК.
Согласно изменениям представитель по поручению обладает процессуальными правами и несет процессуальные обязанности лица, интересы которого он представляет в пределах предоставленных ему полномочий. Ранее про обязанности судебного представителя упоминаний в ГПК не было. Полагаем, что указанные поправки внесут правовую определенность в оценку статуса и поведения судебного представителя, минимизируют злоупотребление правом, намеренное затягивание процесса, в том числе и нарушение прав доверителя.
Такие примеры, к сожалению, тоже имеют место быть – воспрепятствование заключению соглашения в рамках примирительной процедуры, непредставление доказательств суду первой инстанции, покидание зала судебного разбирательства вопреки воле доверителя и др. Теперь и представители должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести обязанности.
5. Поправками в ГПК к задачам гражданского судопроизводства отнесено обеспечение справедливого рассмотрения и разрешения дела.
В части пятой статьи 6 ГПК, регламентирующей принципы гражданского процесса предусмотрено, что если законом или соглашением сторон спора предусматривается разрешение соответствующих вопросов судом, суд обязан разрешать эти вопросы исходя из критериев справедливости и разумности. Справедливость упоминается в ГПК не впервые.
Справедливость как требование к судебному решению прямо закреплено в международных договорах, ратифицированных Республикой Казахстан. От представителя в суде также зависит вынесение судом справедливого решения. Необходимо честное, высокопрофессиональное отношение судебного представителя к выполняемым им обязанностям.
Ряд предложений по поправкам в ГПК относительно: обязанности лиц, участвующих в деле не злоупотреблять своими процессуальными правами, не нарушать и не создавать препятствия для реализации прав других лиц, возможности предъявления иска доверителем к представителю о возмещении убытков при злоупотреблении правом в соответствии со статьей 114 настоящего Кодекса, еще не приняты. Возможно они будут повторно обсуждаться.
Много ожиданий от проекта закона по внесению поправок в профильный закон, в обсуждении которого уже принимали участие многие судебные представители.
Надеемся, что законодательные меры, апробирование проектов через такие форумы совершенствуют институт судебного представительства и поднимут его на новый качественный уровень.
