Судья Верховного Суда РК в отставке,

экс-старший правовой советник ТШО

Булович Валерий Николаевич

Впервые встретился с юбиляром в конце июня 1987 года в Алма-Ате. Незадолго до этого, меня, человека нового в столице, назначили и.о. председателя Алма-Атинского городского суда. Жумагельды Сакенович сложил к тому времени свои судейские полномочия в далеком Ивделе на Урале, и вернулся на историческую родину Казахстан.  Поскольку он был включен в выборный список, оставленный мне предыдущим руководством, я принимал его у себя как кандидата в члены городского суда.

Положительное впечатление о кандидате сложилось  у меня  сразу после ознакомления с его личным делом и особенно  усилилось  в ходе встречи и беседы с кандидатом Я воспринял его как специалиста высокой квалификации, человека твердых убеждений, целеустремленного и уверенного в своих силах.  Обратил внимание   обозначенную им цель по научной линии: подготовить кандидатскую диссертацию на соискание ученной степени кандидата юридических наук и сдать кандидатские минимумы. Кстати, один из них   был им сдан. В общем, он произвел на меня очень благоприятное впечатление.

Через день или два после его визита пришло неприятное сообщение: из выборного списка исключили кандидатуру работающего заместителя председателя городского суда. Якобы был причастен к коррупционным правонарушениям. Необходимо было срочно подбирать новую кандидатуру. Мне тут же пришла мысль о Жумагельды  Сакеновиче как о человеке со стороны, без порочащих знакомств и связей,  и уже прошедшим соответствующие согласования. Чтобы окончательно убедиться в деловых качествах будущего руководителя, попросил его срочно, на добровольных началах, проверить состояние исполнительного производства в суде по уголовным делам, установить окончательную сумму ущерба по ним для статистической отчетности, и если потребуется, систематизировать все архивные уголовные дела. Сам Жумагельды Сакенович впоследствии писал в своих воспоминаниях об этом испытании: «Я выкладывался, задерживался допоздна, ничего кроме ворохов бумаг и стопок томов не видел и не воспринимал, валился на кровать в полнейшем изнеможении». Работа была выполнена им безупречно и в считанные дни.

Убежденный в правильности своего выбора, я немедля пригласил Жумагельды Сакеновича в Министерство юстиции Казахской ССР для согласования по новой должности. Несмотря на объективный положительный доклад по кандидатуре, безупречное личное дело и предыдущие согласования, заместитель министра, кстати, юрист с большой буквы, вдруг занял в этом вопросе неприступную позицию. Он возмущался почти с переходом на крик: «Кота в мешке подсовываешь», «он ни дня не работал в областном суде», «перестройка не терпит таких спецов», «вокруг головы летят», «непродуманное решение», что-то было о тенденциях, о реформах…

Я решил не уступать, держался, как мог. И вдруг… в наступившей тишине услышал совершенно неожиданное: «Ладно, поддержу его, под твою персональную ответственность». «Поздравляю тебя, зам» и пожал нам руки. Через несколько дней, 4 июля 1987 года состоялись выборы и неожиданно для себя и окружающих Жумагельды Сакенович стал заместителем председателя Алма-Атинского городского суда, возглавил судебную коллегию по уголовным делам.

С первых дней работы на этой должности он завоевал непререкаемый авторитет и уважение. Внес весомый вклад в формирование единообразной судебной практики районных судов и кассационной инстанции, в выработку законной, гуманной и справедливой практики назначения наказаний за преступления, не относившиеся  к категории тяжких. Было организовано еженедельное обучение судей всех районных судов, анализ судебных ошибок. Была доступна консультативная помощь по правоприменению.  В связи с непомерной в то время нагрузкой в некоторых судах изменялась подсудность многих дел и они передавались на рассмотрение в другие суды или принимались в производство городского суда. Все это позволило добиться высокого качества рассмотрения дел, что сразу стало отражаться и в ежеквартальной отчетности (1-2 места по республике в отличие от прежних лет).

Профессиональные и организаторские способности Жумагельды Сакеновича не остались без соответствующей оценки, и к моему большому сожалению, мы расстались с ним в мае 1989 года в связи с приглашением его на работу в ЦК Компартии Казахстана. Но связь и общение между нами не прерывалось.

В 1991 году, Жумагельды Сакенович был направлен на работу в Верховный Суд Казахской ССР. В 1993 году, я тоже был избран судьей Верховного Суда РК  и   мы совместно проработали  до апреля  1996г. Именно в Верховном Суде Жумагельды Сакенович достиг высших ступеней своего роста, творческих высот в профессиональном плане. Его судебные документы отличались столь высоким качеством как по содержанию так и по мотивированности, что могли претендовать на размещение в сборниках «образцов судебных документов».

По инициативе Жумагельды Сакеновича и его коллеги Маркова Сергей Михайловича в Уголовном Кодексе РК были объединены в одну две  главы о преступлениях против личной собственности  и против государственной и общественной собственности,  и таким образом, восторжествовал  принцип  равной защиты права собственности. Жумагельды Сакенович был непримирим к фактам вмешательства в судебную деятельность. Так, памятно его выступление на Пленуме Верховного Суда и его официальное письменное заявление с резкой критикой в адрес Совета безопасности при Президенте РК, который на одном из заседаний необоснованно признал работу Верховного Суда РК неудовлетворительной. Непримирим был и к внутренним недостаткам. Например,  однажды раскритиковал практику распределения дел не председателем суда или его заместителями, а помощником председателя, который не имел никакого процессуального отношения к поступавшим в суд делам. Была устранена лазейка для возможных злоупотреблений.

Жумагельды Сакенович активно участвовал в разработке нормативных правовых актов. Глубоко и серьезно занимался обобщениями судебной практики, начисто исключая поверхностный подход. Результаты некоторых обобщений ложились в основу проектов постановлений Пленума Верховного Суда РК. Являлся членом редколлегии журнала «Вестник Верховного Суда РК», активно публиковался в СМИ, преподавал в институте повышения квалификации судей.

С 1996 года по ноябрь 1997 года, Жумагельды Сакенович работал сначала заместителем Генерального прокурора РК, а затем Вице-министром юстиции РК. Значимых контактов у меня с ним в эти годы практически не было. Случались лишь редкие встречи и разговоры на ходу.

15 ноября 1997 года, Жумагельды Сакенович оставил государственную службу и был назначен Генеральным менеджером договорно-правового департамента международного предприятия ТОО «Тенгизшевройл» (ТШО), разрабатывавшего богатые нефтью и газом месторождения в Атырауской области. Что касается меня, то в 2000 году, я воспользовался правом на отставку, получил статус судьи Верховного Суда в отставке, и воспользовавшись приглашением Жумагельды Сакеновича, приступил к работе в возглавляемом им департаменте в качестве советника по правовым вопросам.

В первые же недели работы я смог убедиться в том, что за прошедшие 2 года Жумагельды Сакенович решил крайне сложную для себя задачу: постепенно сформировал сплоченный коллектив, способный на эффективное и безукоризненное правовое обеспечение деятельности предприятия международного масштаба. В департаменте было много талантливой молодежи.

С облегчением вздохнул Жумагельды Сакенович, когда к этому времени завершился пересмотр последнего из более 60 дел по искам к ТШО о восстановлении на работе («водительские дела»). В конечном счете судебные инстанции признали действия ТШО правомерными и в удовлетворении исков водителей было отказано.

Начиная с 1998 года, и особенно с 2000 года, представители контролирующих и надзорных органов стали по-своему толковать отдельные положения из  правовой базы ТШО, включающей в себя пакет из 20 взаимно увязанных и согласованных между собой договоров и соглашений, в т.ч. с Республикой Казахстан, стали массово нарушаться  права и интересы  ТШО. Так, результатом таких толкований стало так называемое «серное дело», когда указанная в правовой базе ТШО товарная сера ведомственной инструкцией была отнесена к отходам производства, за хранение которых на ТШО наложили взыскание в размере более 70 миллионов долларов. Дело длилось более года. Интересы ТШО, как и по предыдущему делу, были восстановлены. Но ценой каких усилий со стороны Жумагельды Сакеновича и его коллег! По указанным и по многим другим  делам и  актуальным вопросам по защите прав  и интересов ТШО  он незамедлительно выступал со злободневными публикациями в СМИ и в научных изданиях. Вот  только некоторые из них: «Правовые аспекты деятельности СП Тенгизшевройл», «О некоторых вопросах применения трудового законодательства в условиях рыночных отношений», «Судебная власть и вопросы защиты интересов иностранных инвесторов», «Правовые аспекты производства, хранения и транспортировки серы в Казахстане и странах СНГ» и др.

Анализируя многочисленные нарушения прав и интересов ТШО, Жумагельды Сакенович пришел к выводу, что многие правовые вопросы в нефтяной промышленности имеют общий характер. Решать их надо было системно. Так у него родилась идея об объединении юристов отрасли. Последние бы получили площадку для широкого профессионального общения, возможности быть услышанными государственными органами и вносить предложения по поиску оптимальных решений  в той или иной сложившейся ситуации. Создание в 2002 году Казахстанской Ассоциации юристов нефтегазовой отрасли (КРLА) явилось воистину вершиной организаторских способностей Жумагельды Сакеновича. Он до сих пор остается ее бессменным Президентом.  По инициативе Жумагельды Сакеновича, при поддержке ТШО и юридической общественности был также учрежден известный в республике форум: «Атырауская международная правовая конференция». Конференции   проводятся на регулярной основе, по результатам каждой из принимаются резолюции них, издаются сборники с материалами форума, доступные не только членам Ассоциации, но и всем желающим.

И наконец, в 2004 году, по инициативе Жумагельды Сакеновича был учрежден журнал «Недропользование и право» — единственное издание на постсоветском пространстве на русском и английском языках, в одном номере и в полном объеме. Все эти годы он является главным редактором журнала.

Перед уходом из ТШО Жумагельды Сакенович осуществил свое главное намерение по научной линии: завершил подготовку диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В 2008 году он защитил диссертацию, и в том же году ему была присуждена искомая степень. Добавлю, что в 2011 году ему была присуждена и ученая степень доктора юридических наук.

В 2008 году Жумагельды Сакенович был приглашен на должность Управляющего правового советника Евразийского подразделения корпорации «Шеврон» в городе Алматы. Несмотря на плотный график работы, он не забывал о своем детище: правовом Департаменте ТШО. Пользуясь любым случаем посещал его коллектив, оказывал необходимую помощь советами, консультациями, а то и правовыми заключениями. Иностранные партнеры, предшественники, подобных отношений с ТШО никогда себе не позволяли.

Нельзя не остановиться на научных изысканиях Жумагельды Сакеновича. К этому времени это  уже 13 фундаментальных книг так или иначе увязанных с профессиональной деятельностью и с научными вопросами и более 250 статей по многим  отраслям права (конституционного, уголовного, гражданского, трудового, земельного, административного, налогового,  экологического, инвестиционного, права о недрах и др.). А еще многолетнее активное участие в разработке различных нормативных актов, членство в соответствующих рабочих группах, педагогическая деятельность в нескольких ВУЗах Алматы, учреждение и участие в центре посреднических разбирательств, в арбитражном и третейском судах. После ухода на заслуженный отдых принимает участие в работе со учреждённого им Республиканского общественного объединения «Коллегия коммерческих юристов Kazakhstan Bar Association». В настоящее время, является председателем уже реорганизованного в Палату юридических консультантов «Kazakhstan Bar Association».

За существенный вклад в развитие правовой системы Республики Казахстан Жумагельды Сакенович награжден орденами «Курмет», «Парасат» и многими государственными и ведомственными медалями.

Жумагельды Сакенович! Мы гордимся Вами, неутомимым тружеником! Радуйте нас своими новыми  успехами в деле служения закону, учреждения в стране демократических принципов развития, формирования гуманной и справедливой правовой системы, воспитания молодого поколения и развития казахстанской науки. Будем и дальше неразлучны в общении. Крепкого Вам здоровья  и долгих лет жизни!

Следите за свежими материалами, подписывайтесь здесь: Telegram, Instagram, Facebook, YouTube