Автор: Боголюбов Сергей Александрович, научный руководитель отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник агропромышленного комплекса России, доктор юридических наук, профессор.

     Участие науки в социально-экономическом развитии общества неоспоримо, но нуждается в дальнейшем осмыслении, повседневной поддержке, квалифицированной инвентаризации, особенно в сфере организации и осуществления правотворческой деятельности, принятия законов, иных нормативных правовых актов.

      Успех, результативность законопроектной деятельности во-многом определяются ее научным обеспечением, взаимодействием практики и науки, активностью и профессионализмом личностей, способных сочетать теоретические знания и умение прикладывать их к требованиям  политической обстановки.

      Одним из таких специалистов является Жумагельды Сакенович Елюбаев – выпускник Свердловского юридического института, доктор юридических наук, знаток правовых проблем недропользования Республики Казахстан и других государств мира, автор сотен научных публикаций, успешный организатор сочетания науки и практики в виде теоретического вклада первой во вторую, то есть в сотворение надлежащих законов о недропользовании, о недрах и последующее поддержание горного правопорядка.

       Создание и организация творческой работы Казахстанской ассоциации юристов нефтегазовой отрасли с ее систематическими Международными научно-практическими конференциями в городе Атырау и других местах, регулярным выпуском их материалов, внесением инициативных предложений о совершенствовании законодательства о недрах, других природных ресурсах и порядке неуклонного исполнения их норм, требований известны всему евразийскому пространству.  

         Активная жизненная позиция сотрудничества со специалистами недропользования из России, Белоруссии, Великобритании, других стран, неравнодушные поиски современного разрешения экологических дел обусловливают возможность обсуждения роди личности в общественном развитии, побуждают классифицировать формы научного обеспечения законопроектной и иной правовой деятельности.

      В Российской Федерации научное обеспечение законопроектной деятельности Правительства предусматривается в Уставе Института законодательства и сравнительного правоведения (которому исполнилось сто лет), куда ежегодно поступает на квалифицированный отзыв и получает научное реагирование несколько тысяч проектов федеральных нормативных правовых актов, международных проектов.

      В письменных экспертных заключениях проводятся оценка необходимости подготовки, рассмотрения и обсуждения представленного законопроекта, сравнение с действующими отечественными, зарубежными, с ранее действовавшими и отмененными по этому поводу нормами, сопоставление с другими вариантами решений вопроса, анализ соблюдения правил юридической (законодательной) техники, в том числе предусмотренных в Аппарате Правительства РФ, правовых управлениях Федерального Собрания РФ, Минюсте России.

      Такая форма научного обеспечения законопроектной деятельности представляется важной, но не единственной. Обоснования законопроектных инициатив содержатся в монографиях, научных журналах, сборниках материалов конференций и научных форумов, иных мотивированных публикациях ученых и практиков.

      Именно пример такого подвижничества представляют десятки книг Ж.С. Елюбаева, где видны знание правовой жизни и заинтересованность в поддержании экологического правопорядка в Республике Казахстан. Его выступления в Белоруссии, Казахстане, России показывают обеспокоенность, неравнодушие общественного деятеля, неординарность мыслителя, не исчезающие, по-видимому, с возрастом и с разрешением многих задач, порождающим временами новые актуальные проблемы.

      Полезным представляется и профессиональное устное слово о состоянии законности, высказанное на совещаниях, заседаниях в аппаратах законодательных и исполнительных органов государственной власти, других органов, наделенных Конституцией правом законодательной инициативы. Здесь важным представляется, чтобы выстраданное наукой соображение было услышано, рассмотрено, учтено и воплощено при необходимости и целесообразности в правовую действительность.

      Поощряются порой переход ученых в служащие либо приобретение чиновниками ученых степеней для успеха в добросовестной конкуренции. Опыт показал, что и ученые, пересаживающиеся на высокие кресла, часто теряют связи с наукой и обладатели степеней – должностные лица не особенно преуспевают в свих научных и иных карьерах.

      Могут быть названы и иные формы вторжения науки в эмпирику и практики в теорию – консультативные советы, иные совещательные органы при публичных структурах, превращающиеся порой в прикрытие волевых решений начальников для имитирования коллективного разума.

      Юбиляр Жумагельды Сакенович, не поддаваясь на соблазны, постоянно двигаясь вперед, умело показывал положительный достойный пример владения разнообразными формами обеспечения законотворчества и правоприменения, демонстрировал настойчивость в повышении своих знаний, их распространении на преодоление неизбежных трудностей, чем заслужил наше уважение и высокий авторитет.

Следите за свежими материалами, подписывайтесь здесь: Telegram, Instagram, Facebook, YouTube