Юридическое сообщество Казахстана показывает пример успешного саморегулирования своей отрасли
Самоуправление – это показатель зрелости общества и инструмент в развитии страны. Главное, научиться им эффективно пользоваться. Как именно применять принципы саморегулирования, чтобы добиваться наилучших результатов, можно рассмотреть на примере отдельно взятой отрасли.
Именно этому была посвящена Международная онлайн-конференция «Самоуправление юридической профессии: новые вызовы современности», которая прошла 28 апреля 2023 года. Организатором выступила Палата юридических консультантов «Kazakhstan Bar Association» при соорганизаторстве Ассоциации LAWASIA и Chendgu Bar Association. Участие приняли представители Минюста, Верховного суда, частные юристы.
Потребность в регулировании
В настоящее время, если количество адвокатов в Казахстане составляет около 6 000 человек, то численность юристов юридических фирм, частнопрактикующих и корпоративных юристов более 10 000 человек, а граждан нашей страны, получивших высшее юридическое образование и имеющих дипломы юристов, превышает 400 000 человек.
Эта статистика свидетельствует о том, что юридический рынок нуждается в эффективном саморегулировании на основе профильного закона, где закреплены основополагающие принципы и порядок деятельности нового правового института – палат юридических консультантов. Между тем, одной из проблем юридического сообщества является все более усиливающиеся регуляторные и административные механизмы воздействия со стороны государства на представителей профессии, которые не содействуют развитию профессионального сообщества на саморегулируемой основе. Много проблем в деятельности и самих палат юридических консультантов, которые требуют изучения и анализа.
«В Казахстане слабо развиты демократические институты, имеют место монопольные структуры, которые пытаются завернуть на себя все финансовые потоки. Поэтому происходит давление на независимые объединения юристов. Я последовательно выступаю против таких структур, как Республиканская коллегия адвокатов и Республиканская коллегия юридических консультантов. В странах с развитой демократией объединения юристов формировались ни Минюстом, ни Верховным судом, ни законом сверху. Это решение шло с низов – малые объединения юристов консолидировались и в результате создавались республиканские и федеральные ассоциации. Таков был путь и American Bar Association, и Asian Bar Association, и европейских объединений юристов – они никогда не образовывались декретом властей. Независимость возможна, когда она идет снизу, а не навязывается сверху», — сказал на конференции Фарид Бахтияр Алиев, генеральный секретарь Палаты юридических консультантов «Юстус», председатель Ассоциации палат юридических консультантов «Қазақстан заң-кенес», управляющий партнер юридической фирмы «ALC Attorneys».
Каким будет будущее?
На этом пути юридическое сообщество Казахстана столкнулось с большими вызовами, считает Сания Муратовна Перзадаева, магистр права, старший партнер юридической фирмы «Unicase», член Наблюдательного Совета Палаты юридических консультантов «Kazakhstan Bar Association». «Когда я начала свою частную практику 23 года назад в Казахстан, я думала, что мы сможем выйти на международные стандарты, в том числе, по этике через 5-10 лет. Но теперь совершенно очевидно, что на перемены потребуется гораздо больше времени. Мы сталкивались и будем сталкиваться с множеством препятствий. Наши азиатские коллеги являются для нас замечательным примером, показывая, в каком направлении нам необходимо двигаться. Но надо принимать во внимание наши реалии, в частности, дефицит профессионалов. В Казахстане не хватает компетентности практически везде, поэтому мы должны усиливать наше взаимодействие с академическими кругами и университетами», — отметила она.
Со стороны регулятора выступила Маржан Есенжановна Дингалиева, заместитель директора Департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан. По ее словам, в настоящее время ведется работа по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года. Например, Министерством юстиции прорабатывается вопрос внесения поправок в статью 668 Кодекса об административных правонарушениях относительно предусмотрения административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности юридического консультанта. «Главой государства в своей предвыборной программе «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда» поручено провести ревизию Уголовного Кодекса РК и Уголовно-процессуального кодекса. В этой связи в целях реализации вышеуказанного поручения на базе Министерства юстиции создан Проектный офис, в состав которого вошли представители правоохранительных и специальных государственных органов, суда, научного и юридического сообщества», — сказала г-жа Дингалиева.
Резюме
Кроме казахстанских юристов выступили эксперты из Индии, Китая, Кореи. Они поделились опытом саморегулируемых организаций. Перенимая лучшую международную практику, юридическое сообщество Казахстана показывает пример того, как используя принципы демократии можно эффективно развивать отрасль. Зарубежные спикеры рассказали, как в их странах участники рынка берут на себя ответственность за будущее своей профессии, самостоятельно определяют этические нормы, выстраивают сбалансированные отношения с государственным регулятором.
«В ходе конференции мы увидели возможности для конструктивного диалога с регулятором, услышали разные точки зрения, что поможет нам выбрать правильное решение на пути развития юридической отрасли Казахстана», — отметил в завершении конференции Жумагельды Сакенович Елюбаев, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, председатель Палаты юридических консультантов «Kazakhstan Bar Association».
Двигаясь в авангарде, юридическое сообщество Казахстана создает уникальный опыт, который, безусловно, будет полезен для граждан из разных сфер деятельности. Подобно ледоколу отечественные юристы пробивают сейчас дорогу, по которой завтра пойдут другие прогрессивные люди и компании – на пути к зрелому обществу.
